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新闻动态

加强回收利用,促进塑 料包装材料与环境和谐发展

2016-09-26
众所周知,塑料包 装材料由于质轻、强度高,耐腐蚀性好,同时易于多元、多层复合,制得适 应性强的多功能包装材料,特别是在节省资源、节约能 量方面与传统包 装比较,具有较 大的市场竞争力,从而在 包装市场广受青睐,因此近十多年来,无论是塑料软包装,还是塑 料瓶等硬质容器一直保持稳步发展的态势。市场实践表 明,塑料包装材料的持续、稳步增 长和被广泛应用是时代进步的表征。同时也表明,由于包 装等一次性塑料材料和制品不易回收再利用,而又较 难在环境中自然降 解,其废弃 物对环境造成的污染甚至危害也不容忽视。

1 世界各 国城市固体废弃物现状
目前全 球都面临着严峻的环境问题,水污染、臭氧层的消耗、空气污染、不可再生资源的浪费,以及由 于全球人口持续增长而造成的农业耕地的过渡使用等,对人类 生存环 境都构成严重的威胁和挑战。在工业发达国家,城市固体废弃物(MSW)的生产 和处理的管理也都被视为治理环境问题的重要部分。

随着经 济的不断发展和人们生活水平的日益提高,MSW也随之迅速增长。据报导,美国每年产生的MSW量约为163000kt,人均产生量约636kg;欧 盟成员 国每年大约产生MSW180000kt,(不含商业垃圾),英国垃圾年处理量120000kt,日本50000kt。各国的 人均垃圾排放量在 400~600kg之间,如法国450kg。我国仅 城市的固体废弃物清运量达136000kt,人均年产生活垃圾约400kg。

2 塑料包 装材料面临环境问题的挑战
目前世 界塑料年产量已逾190000kt,其用途 已渗透到国民经济各部门以及人们文化、物质生活等各个领域。它已和钢铁、木材、水泥并 列成为材料领域的四 大支柱产业。塑料的 发展的确给人类带来了文明,不仅弥 补了部分传统料质和量之不足,而且已 成为某些部门技术进步不可缺少的材料。今后塑 料仍将持续发展,在 未来经 济发展中仍将起着非常有效的平台作用,但其在发展中,特别是 塑料包装材料还会遇到一些有待解决的难题,首先是 塑料应用中的环境问题。

目前西 方工业发达国家的MSW中,塑料废 弃物所占重量比在逐年增长,有的国家已高达10%或以上,而体积比则达30%左右,在全球范围MSW的总量中,约 有1/2~1/3为包装废弃物,如美国包装废弃物占29.3%,非包装废弃物70.7%,其中塑 料废弃物分别占4.1%和5.5%,日本约占40%,欧盟 各国约占40~70%,我国30~40%。据报导,世界塑 料废弃物每年高达50000kt以上。其中相 当部分为包装和农用领域的一次性产品,如包装膜 (袋)、中空容器、餐饮具、垃圾袋、地膜等,这些产品属于塑料“短寿命”应用范畴,一般1~3个月,有的半年,最长也一年左右,大多随 同生活垃圾进入 MSW处理系统,有的则被随意丢弃。

由于这些废弃物量大、分散、脏乱,不易收集再生利用,而且其 原料大部分为聚烯烃,属惰性材料,对微生物极不敏感,因此很 难在环境中生物降解,它们对环境造 成的负 面影响和生态平衡破坏日趋严重,从而倍 受和公众的责难。对此欧 美发达国家制订了相关法规,对那些 用后不能自行降解或不易回收利用的一次性塑料产品进 行限用、禁用、强制收 集和制定回收利用指标、收取排 污费或课以高税等,这些法 规的出台对塑料包装材料的发展无疑是一个严峻的挑战和威胁。

近十多年来,欧美日 等发达国家相继制订了有关环保法规,对那些 不易回收利用或在自然环境中较难降解的塑料材料和制品,实施局部禁用、限用、强制收 集或者收取污染费等措施。由于塑 料在包装领域中的用量非常大,其中不 少对于塑料包装回收的法规附着于处理包装废弃物制度之中。

2.1 德国
德国在 回收塑料包装废弃物方面的法规是全世界最为完善的,其管理态度非常明确:首先是“避免产生”,然后才是“循环使用”和“最终处理”。

1990年6月,德国政 府颁布了第一部包装废弃物处理法规——《包装废 弃物的处理法令》。它规定 对不可避免的一次性塑料包装废弃物必须进行再利用或再循 环,并强制 性要求各企业承担回收责任,但也可 委托回收公司代替完成。德国废 弃物及回收体系(Dual System Deutschland),简称DSD,也称为绿点公司,就是根 据该法令成立的专门从事废弃物回收的公司。该公司另设了DKR股份公 司负责废旧塑料包装的 回收。1991年,德国发布《包装条例》,规定回收塑料中的60%必须是 作为材料回收的,另外40%既可以材料回收,也可以 填埋方式或能量回收方式。这一 回收目 标必须基于全国范围统计,经核实 后的数据报告提交国家环境部门,完成了 回收义务的工商企业即可免除部分税收。1995年,德国又发布《循环经济法和 垃圾法》。在2001年,塑料包装回收率已达87%,大量塑 料废弃物被用来焚烧,回收能量,一部分再生造粒,用于制造再生制品,如桶、门窗异型材、电缆和 汽车架支撑件等。

在《包装条例》中,曾推行 严格的生活垃圾分类,其中要 求消费者把塑料袋或塑料包装材料投入黄色垃圾桶以便回收。但目前,对于塑 料废弃物的法规有所改变。 2002年12月,德国最 高法院颁布了最新法令:要求所有商店从2003年1月开始 向顾客收取罐装和瓶装饮料的包装回收押金。用于啤酒饮料类的PET塑料 瓶,连食品在内1.5kg以下的瓶需缴纳0.25欧元;1.5kg以上的 则需缴纳两倍的押金。商店在 顾客交回包装时将押金返还给顾客。但葡萄酒、白酒、牛 奶、果汁等 商品的包装不在规定之列。

据DKR回收公司的调查显示,89%的德国 消费者赞成塑料再生利用;约有40%的德国 人拒绝使用没有回收价值的包装。由此可见,该国在 回收废物方面成绩出众,相当程 度上得益于广大民众的环保意识。

欧盟所 制订的相关法规与实际操作基本上借鉴于德国,欧盟各 国还相继制定了塑料包装回收的具体目标。如荷兰的《包装盟约》、奥地利的《包装法规》和《包装法 实施细则》、法国的《包装法》和《包装废弃物运输法》、英国的《包装废弃物条例》等。但是对 塑料包装的回收利用率,只有4个国家达标,其中德国、奥地利、 比利时处于前列。

2.2 日本
日本是 循环经济立法最全面的国家,其目标 是建立一个资源“循环型社会”。这与国 内能源短缺有密切关系,有鉴于此,日本对 废旧塑料的回收利用一直保持积极态度。

1997年日本的《容器包装再生利用法》出台。这一法 规对塑料包装的回收利用做出了严格的规定:PET瓶生产商和使用PET瓶的饮 料生产商都要承担相应的 回收费用;消费者 也必须对垃圾实行分类且按时回收,乱扔垃 圾会被罚款甚至判刑。法规甚至对PET瓶的瓶身、瓶盖、商标、颜色等 都做出了详细的规定,生产商 必须按要求生产,以便于回收。收集所得的塑料瓶,在工厂分类压碎以后,再制成 纤维制品以及衣架、垃圾箱等。

2001年,由日本 饮料制造商和塑料瓶生产厂家共同组成的“塑料瓶 循环利用促进协议会”决定,将停止 生产彩色塑料瓶。因为在再循环利用时,彩色塑料瓶的混 入不仅 使再生制品的质量下降,而且增 加了人工处理难度。为了解决避光问题,目前是 将透明的瓶子全部用标签覆盖即可解决紫外线照射问题。在日本,容器回收利 用的工作由5个政府部门——产业省、厚生省、农林水产省、财政部 及环境厅组成专门的基金会来协调统管,给予容 器回收一定的补贴。而日本3200多个市、 井、町的容 器回收工作则由日本容器包装再生利用协会管理,到2001年,共有51家PET回收企 业得到该协会的认定。塑料瓶 回收的费用由三方承担:地方行 政负责1%的费用,其余99%由饮料 生产商和瓶子生产商负担比例各占80%和20%。

另外,日本决 定大力支持以废塑料为主的工业垃圾发电事业。计划到2010年,在日本全国共建150个废塑料发电设施,使工业 垃圾发电成为新能源的重要部分。

2.3 美国
美国是 世界塑料生产大国,早在上世纪60年代就 已展开废旧塑料回收利用的广泛研究,从地方部门、县到州,都制订 了限制使用和丢弃塑料制品的法规。

1988年美国有21个州颁布1332条规定 限制和禁用某些塑料及塑料包装,但经过 实施又发生许多变化,如美国的加利福尼亚,俄勒冈、威斯康辛、佛罗里达 州等在90年代初 取消了一些禁用令,取而代之是制定《资源保护和回收办法》来规范 固体度弃物的处理,具体规 定了塑料制品回收率为65%,而其中再生利用率 为45%。佛罗里达州在1988年规定,对塑料 瓶的销售每个收1美分的 促进废塑料处理费(ADF),1993年修改为使用20%废塑料 容器或在本州回收 25%塑料容器的厂商可免ADF。

纽约州1989年开始 禁止使用非生物降解蔬菜袋,对生产 降解塑料的厂家给予补贴,并要求 市民将可再生与不可再生垃圾分开,否则罚款500美元。

加州1991年制订的法令要求到1995年废塑料回收率达到25%,或做到所有容器含25%的废塑料,减少10%原料,重复使用5次;而1995年规定 垃圾袋生产中要用30%回收塑料。

不少全 国性组织在促进废塑料的回收工作。如:美国塑料工业协会(SPI)、塑料回收基金会(PRE)、塑料回收研究中心(CPRR)、乙烯基研究学会 (SPI的一个分会)等。为便于分类,SPI曾制订 塑料制品材质符号,要求分 别在容器底部标上。有39个州在执行该法规。此外,美国一 些大型塑料生产公司 也参与废塑料回收,如阿莫科、莫比尔、波利萨、赫茨曼、阿尔科、雪弗隆 和道芬娜等八家最大PS生产商成立PS回收中心,总投资为1600万美元,回收发泡 PS,再生的 塑料用于制造磁带盒、办公室和家庭用具。

1999年美国45个州制 定了包装废弃物管理法规等2000多项回收再利用法规。

2.4 中国
近十多年来,我国颁 布了一系列大大小小的法规。

·1996年国家颁布了《中华人 民共和国固体废弃物处理法》,其中对 一次性塑料包装明确规定应当采用易回收利用,易处置 或在自然环境中易消纳的产品。

·1996年7月,铁道部 在全国铁路各站禁止使用泡沫塑料餐盒;卫生部也发生通知,今后不 再批准生产塑料食品包装的生产厂家,并开始逐步改造、限制和 淘汰非降解塑料快餐盒的生产。

·1998年9月,国家环 保总局与建设部、交通部、国家旅 游局联合印发了《关于加 强重点交通干线、流域及 旅游景区塑料包装废物管理的若干意见》,禁止在 铁路车站和旅客列车、长江及 太湖等内河水域航运的客船和旅游船上使用一次性发泡塑料餐具。

·1999年12月,国家经 贸委会同国家质量技术监督局、科技部和卫生部宣布《一次性 可降解餐饮具通用技术条件》和《一次性 可降解餐饮具降解性能试验方法》两项国家标准自2000年1月1日起实施,为中国 一次性可降解餐饮具的生产、销售、使用的 监督提供了统一的技术依据。

·2001年4月,国家经贸委会发布《关于立 即停止生产一次性发泡塑料餐具的紧急通知》。要求所有生产企业(包括国内投资、外商投资和港澳、台商投资企业)立即停 止生产一次性发泡塑料餐具。

·2002年1月,国家经贸委、国家环保总局、工商总局、质检总 局等四委局联合发布了《关于加 强淘汰一次性发泡塑料餐具执法监督工作的通知》。

3 包装废弃物处理方法
塑料包装废弃物属于MSW范畴,其处理 方法也主要包括填埋、焚烧、回收利用等,见图1。

20世纪90年代,世界各国对MSW的管理,由于国情不同,处理方 法也存在较大的差异,但主要 发达国家过去限于历史条件和技术经济水平,均以填埋和焚烧为 主,如美国填埋72%、焚烧13%、回收利用17%,法国分别为53%、26%和21%;日本分别为10%、30%和20%,欧洲大 多数国家以焚烧为主, 如端土占80%、丹麦75%、德国50%以上。而英国则83%的城市 是采用填埋处理方法。近年来 开发的生物降解塑料与堆肥化相结合,正在推动着MSW处理 技术的进步,受到世界瞩目。

上世纪末以来,随着资源、能源的日趋紧张,环境污染的日益加重,如何有效、合理利用资源、节约能源,加强MSW的处理 和回收利用已成为全球关注的热点。各 国都把 加强从源头抓起,减少垃 圾产生量以及资源的再利用作为重要策略。欧盟为维护生态环境,强化资源利用,对废弃物的处理,率先制 定了废弃物先后顺序和最 高指导策略,作为欧 盟各国制定相关法律执行的指导原则。此原则对世界各国的MSW处理也 起了很好的指导作用。

3.1 废弃物 处理的先后顺序
①减量(Reduce)

②循环再利用(Reuse)

③回收利用(Recyele、包括材料、化学品、肥料回收再利用)

④焚烧回收热能

⑤填埋处理

3.2 废弃物 处理的最高原则
·包装材 料回收利用指导原则——欧盟从1994年起,8年内各 类包装材料废弃物回收利用率必须达到25~40%,焚烧回 收热能之比例必需达到50~65%。

·废弃处 理填埋处理指示原则——近年来 欧盟正加强资源回收利用,逐渐降 低填埋处理比例,以1995年废弃 物填埋量为基础,要求到2006年将下降为 75%,2009年将下降为50%,2016年将下降至35%的水平。另外为 了防止垃圾填埋场排放CO2和甲烷(CH4)等会导 致温室效应的有害气体,以 及防范 注淋洗作用造成地下水受污染,欧盟禁 止有机废弃物以填埋方法处理。

·堆肥化指导原则——堆肥化 的优点是可降低由排放的CO2和CH4等气体 导致的温室效应,增加土 壤中有机质含量,改善土壤理化性质,推动绿肥农业,并作为 “碳”的收集糟,达到资 源再利用的目的,欧盟积 极引导堆肥处理方式、并规定 堆肥原料中重金属必须达到相关标准,以控制堆肥质量,免使土 壤受重金属的污染。

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